学习“一得录”丨深刻认识全面理解中国式现代化

全民义务植树运动已成为世界上参加人数最多、持续时间最长、声势最浩大、影响最深远的一项群众性运动。

2.连续4个月洪水使泰国900万人受灾，首都曼谷变水城。国内：水漫金山1.6月长江中下游地区旱涝急转。

国外：暴雨过后的城市印象1.非洲东部60年来最严重干旱夺3万儿童生命。6.寒流暴雪席卷印度、韩国、日本等亚洲地区。8.春季降水偏少，风干物燥火险等级居高不下。9.太阳活动日益频繁剧烈并显著影响地球。7.一年两次拉尼娜搅动全球气候。

3.强暴风雪袭击美国，约1亿美国人受影响。6.雾霾天气频繁，气象预警不断，交通连连受阻。法国政府积极在农业领域推广环保技术，确定了农作物不同生长阶段和不同种植时期的排污指数，加强对农业种植者的环保知识教育和宣传，提高农业种植者对农业环境污染的重视和认识。

尽管法国的空气环境保护工作取得积极成效，但仍存在一些不足，面临新的问题和挑战：一是氧化氨排放超标城镇增多。例如法国政府对相关工业企业的热炉每两年定期检测，如污染物排放超标将立即停止运行并限期整改。遭受污染的大气环境极易引发哮喘、过敏、呼吸道感染、心脑血管疾病和癌症等相关疾病的发生，据统计法国每年新增哮喘病患者约3.5万名，因可吸入颗粒物（PM2.5）致死人数每年高达4.2万人。法国政府采取多种措施加强对大气环境的保护，减少大气污染对民众健康带来的危害。

近年来摩托车使用数量的激增是造成城市可吸入物排放量大幅增加的重要原因，法国政府对摩托车尾气排放制定了强制性环保标准，并要求摩托车上牌后每两年内进行技术检测，环保未达标的车辆一律禁止上路。其中煤炭税将自2012年1月起开始征收，标准为1000千瓦时1.19欧元。

在人口超过10万的城镇中，氧化氨超标的城镇由2008年的18个增加到2011年的24个。改变生活习惯并更新取暖设备将有利于减少可吸入颗粒物的排放。此外，法国政府还支持农业种植者改进施肥技术和改良施肥设备，以减少农业污染气体挥发，保护大气环境。2012年1月起，仅有排放标准达到4星级和5星级的火炉可使用绿火焰标识。

（三）农业领域 法国政府重视农业领域的节能减排和环境保护工作，农业领域可吸入物颗粒（PM2.5）排放占到排放总量的21%，低于居民生活和工业领域的污染物排放，但农业领域的氨排放占到总排放量的90%以上，且这一比例在近些年还有不断发展态势。二是臭氧排放量快速增长。法国政府在2011年7月将有关成果向欧盟申报，以保护知识产权并争取欧盟财政支持。（四）交通领域 法国政府积极防控交通领域空气污染，从全国范围来讲交通领域对空气造成的污染不及工业和农业领域，仅占可吸入颗粒物（PM2.5）排放总量的14.5%以及氮化物排放的58%，但其却是重要的城市空气污染源，占到城市PM2.5排放的40%-80%以及氮化物排放的85%%。

法国政府正在积极跟踪和评估相关地区空气质量状况，采取措施防控空气污染事件发生,提升空气环境保护水平。法国的空气环境保护工作近年来取得积极进展，尤其是作为衡量空气质量标准的可吸入颗粒物排放量近年来大幅较少,为法国优良的旅游和生活环境创造了良好的外部条件。

（二）工业领域 据统计，工业领域可吸入颗粒物（PM2.5）排放量仍占到排放总量的31%，但不可否认的是，工业领域近年来在防治污染方面表现突出，法国政府出台了一系列措施加强对钢铁、化工、煤炭、冶金、能源等领域重点工业企业环保工作监督管理，取得积极成效。内容提要 大气污染和人类活动密切相关，为保护空气质量，法国政府在居民日常生活、工业、农业、交通等领域采取了一系列措施，取得了积极成效，其相关做法和经验值得国内借鉴和学习。

2011年，法国政府出台了颗粒减排计划，在工业、服务业、交通、农业等各相关领域建立长效机制，通过提高大气排放标准、加强工业排气监管、建立清新空气示范区以及加强环境保护宣传等多种方式减少可吸入颗粒物对民众健康的影响和对环境的污染，力争使可吸入颗粒物在2010年基础上再减少30%。使用功率在20兆瓦以上的工业锅炉需要经政府审批，使用功率在2-20兆瓦的锅炉需要在政府备案。据专家预测，这一工作可将动物粪肥中的氨气排放减少70%-90%建议在综合分析和评估的基础上，结合当前出现的环境问题和国家战略需要，尽快修订和完善现行海洋环境保护法。党和国家高度重视海洋事业的发展，国家十二五规划纲要明确将发展海洋经济、保护海洋生态环境作为海洋战略的重点。现行法律法规目标定位较低，不能满足如渤海这种封闭型海湾治理的特殊需要，等等。

刘赐贵认为，就《海洋环境保护法》而言，这部1982年出台、1999年修订的法律实施至今，在保护和改善海洋环境、防止海洋环境污染等方面发挥了重要作用。刘赐贵说：从陆源污染物排海量的加大，到湿地、红树林等典型生态系统的破坏，再到海上溢油等大面积污染突损事件，海洋生态环境保护的新问题新状况层出不穷。

刘赐贵表示，目前进一步修法条件已基本成熟。去年渤海19-3油田溢油，为什么最高罚款只能20万元？因为这是法律规定的最高限额。

进入新世纪以来，国家有关部门以及不少专家学者从各种角度研究论证了修订海洋环境保护法的重要性、必要性和紧迫性，取得显著成果。全国人大代表、国家海洋局局长刘赐贵说，现行的《海洋环境保护法》已不能适应新形势，国务院已将修订完善这部法律列入今年的工作计划。

在海洋生态和生物多样性保护等方面的规定也大多不具可操作性，特别是海洋生态损害和补偿立法还存在着空白。现行法律法规侧重于工业污染防治，在河流入海污染防治、面源污染、生活污染、养殖污染等多方面规定较为薄弱。刘赐贵举例说，现行法律法规多以公民、企业或其他组织作为调整对象，而规范和约束政府具体的决策和管理行为的法律法规非常有限。刘赐贵介绍说，国务院已经将《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》列入今年修订计划。

但目前海洋生态环境保护呈现区域性、系统性、长期性的特征，有必要对相关法律法规进行完善刘赐贵举例说，现行法律法规多以公民、企业或其他组织作为调整对象，而规范和约束政府具体的决策和管理行为的法律法规非常有限。

刘赐贵介绍说，国务院已经将《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》列入今年修订计划。刘赐贵说：从陆源污染物排海量的加大，到湿地、红树林等典型生态系统的破坏，再到海上溢油等大面积污染突损事件，海洋生态环境保护的新问题新状况层出不穷。

党和国家高度重视海洋事业的发展，国家十二五规划纲要明确将发展海洋经济、保护海洋生态环境作为海洋战略的重点。建议在综合分析和评估的基础上，结合当前出现的环境问题和国家战略需要，尽快修订和完善现行海洋环境保护法。

去年渤海19-3油田溢油，为什么最高罚款只能20万元？因为这是法律规定的最高限额。在海洋生态和生物多样性保护等方面的规定也大多不具可操作性，特别是海洋生态损害和补偿立法还存在着空白。刘赐贵表示，目前进一步修法条件已基本成熟。现行法律法规目标定位较低，不能满足如渤海这种封闭型海湾治理的特殊需要，等等。

进入新世纪以来，国家有关部门以及不少专家学者从各种角度研究论证了修订海洋环境保护法的重要性、必要性和紧迫性，取得显著成果。现行法律法规侧重于工业污染防治，在河流入海污染防治、面源污染、生活污染、养殖污染等多方面规定较为薄弱。

全国人大代表、国家海洋局局长刘赐贵说，现行的《海洋环境保护法》已不能适应新形势，国务院已将修订完善这部法律列入今年的工作计划。但目前海洋生态环境保护呈现区域性、系统性、长期性的特征，有必要对相关法律法规进行完善。

刘赐贵认为，就《海洋环境保护法》而言，这部1982年出台、1999年修订的法律实施至今，在保护和改善海洋环境、防止海洋环境污染等方面发挥了重要作用海洋在调节全球气候变化，吸收二氧化碳等温室气体效应方面作用巨大，王路委员建议，利用海洋固碳作用，发展海洋低碳技术，加强海洋微型生物碳泵研究及应用。